фото “Helping to Leave”
На редакційну пошту ZN.UA надійшов лист із тимчасово окупованого Мелітополя. Його авторка — жінка, яка представилася Анною, — поскаржилася на неможливість продовження тимчасового посвідчення громадянина України, оформленого раніше для свого сина.
Документ втратив чинність, а в Міграційній службі відмовилися видати новий. Лист не містив зворотної адреси, але його тональність і зміст відображають типові настрої частини мешканців тимчасово окупованих територій (ТОТ), які опинилися поміж двох держав і правових систем.
"Другого шансу не дають"
Анна стверджує, що раніше оформила своєму неповнолітньому синові тимчасове посвідчення громадянина України. Цей документ, передбачений експериментальною постановою Кабміну, дає змогу підтвердити громадянство в умовах, коли отримати звичайний паспорт неможливо. Однак термін дії посвідчення закінчився, і продовжити його виявилося не можна.
"Міграційна служба заявила, що повторна видача тимчасового посвідчення не передбачена. При цьому ніхто не пояснив, яким чином діяти далі", — пише жінка.
Вона обурена тим, що закордонні паспорти громадян України можна подовжити навіть після закінчення їхнього терміну дії, а от із тимчасовим посвідченням такої гнучкості не передбачено.
Відчуження під виглядом бюрократії
Анна робить висновок: Україна на ділі виштовхує мешканців окупованих територій із правового поля, незважаючи на політичні заяви про збереження громадянської ідентичності. У листі звучить відкрита перевага російським адміністративним практикам, які, за її словами, «працюють швидше й ефективніше».
Звернення журналістів до Міністерства національної єдності України не дали результатів — там переадресували до Міністерства розвитку громад і територій. Однак додзвонитися туди не вдалося. Така ситуація свідчить про брак чіткого розмежування повноважень між відомствами, що позначається на громадянах.
Юристи: громадянство залишається, навіть без паспорта
Редакція звернулася за роз'ясненнями до Центру прав людини ZMINA і фонду «Право на захист». За словами юристки ZMINA Олени Луньової, українське громадянство не втрачається через відсутність документа.
"Громадяни, які народилися в Україні, залишаються громадянами України. Питання в тому, як держава документує цих людей. Тимчасове посвідчення — експериментальний інструмент, і він не став масовим", — зазначила вона.
Луньова також підкреслила, що для підтвердження громадянства достатньо свідоцтва про народження. Після виїзду з ТОТ можна оформити паспорт уже на підконтрольній території. Документ на повернення — альтернатива «тимчасовці» Існують і інші форми легалізації. Одна з них — посвідчення на повернення в Україну (так званий білий паспорт), яке оформляється в консульських установах або в самій Україні. Цей документ дає право в'їзду в країну для громадян, які не мають ні внутрішнього, ні закордонного паспорта.
Як повернутися з ТОТ: два шляхи
Експерти з фонду «Право на захист» роз'яснили, як можна легально покинути окуповані території:
- Через гуманітарний коридор — піший перехід через КПП Мокрани — Доманове на кордоні з Білоруссю. Цей маршрут вимагає фізичного подолання так званої «сірої зони» протяжністю близько 1,5 км.
- Через треті країни — громадяни можуть виїхати через територію РФ до Молдови, Польщі, Угорщини або Румунії, а звідти — в'їхати на територію України через офіційні КПП.
Обидва шляхи вимагають наявності чинних документів. У разі їх відсутності слід звернутися за посвідченням на повернення.
Які документи брати з собою
Юристи радять зібрати максимум можливих документів:
- паспорти,
- свідоцтва про народження,
- документи на житло,
- медичні довідки,
- дипломи,
- трудові книжки тощо.
Усі папери рекомендується сканувати і зберігати електронні копії в хмарі.
Історія з тимчасовим посвідченням — це не просто бюрократичний казус. Це сигнал: громадяни на ТОТ відчувають себе покинутими. Україна продовжує декларувати політику реінтеграції, але на практиці стикається з правовими, кадровими та адміністративними провалами, які необхідно терміново долати, щоб не втрачати зв'язок із мільйонами своїх громадян в окупації.
